安徽蕪湖市衛生計生服務改革：“一卡代七證”

　　生“一寶”的時候，楊愛平辦各種證往社區街道、衛生服務中心跑了一圈，復印一袋子材料，一個禮拜才辦完。而今年為生“二寶”再來辦證時，一趟15分鐘就全部辦結了。過去拿的七個證，全部匯集成了現在他手中的“一卡通”。

　　這個“卡”其實是《蕪湖市健康家庭一卡通》，代替了原計生4種證件服務(《生殖保健服務證》《流動人口婚育證明》《生殖健康服務手冊》《免費孕前優生健康檢查服務卡》)與衛生3種證件服務(《孕產婦保健手冊》《兒童保健手冊》《兒童預防接種證》)事項整合。群眾甚至可以在網上提交材料，坐在家中等證件寄來。

　　讓信息多跑路、群眾少跑腿

　　近年來，市衛計委一直在“互聯網+政府服務”建設上下功夫，以方便群眾辦事，提高工作效率。2016年，在省衛計委精心指導下，該市開始實施衛生計生“多證合一”改革，在全省率先啟用《蕪湖市健康家庭一卡通》，“一卡代七證”，著力解決育齡群眾辦證繁、辦證難問題。

　　不僅證件化繁為簡，辦理程序也是一簡到底。群眾可在縣區、鎮街、村居三級服務大廳免費申請“一卡通”，對符合條件的，15分鐘內完成核發。還可以通過“易戶網”或“城市令”手機APP線上申請，辦結后EMS送達。

　　由于該市在全省率先啟用“電子證件庫”，支持“一卡通”辦理。凡本市內申請人辦理“一卡通”，僅需一張身份證，工作人員就可通過“一站通”平臺調閱身份證、戶口本、結婚證等電子證照，核實辦理，當事人無需提供其它證明材料。

　　群眾辦理“一卡通”后，可直接到婦保機構或醫院享受婦產保健、兒童保健和免疫接種等婦幼健康全程服務。婦?；蜥t療機構通過婦幼系統用身份證直接讀取“一卡通”采集信息，開展建冊建檔服務。

　　辦事流程減了，群眾滿意多了

　　該市將衛生計生的服務內容進行歸類合并，全市統一《蕪湖市健康家庭一卡通》模版，并結合國家《母子健康手冊》不斷完善升級。“一卡通”實施后，群眾婚孕育全程服務逐步融合到居民健康檔案信息中，市、縣區衛計部門強化對婦幼服務與計生服務協調，通過數據共享，及時通報建檔、懷孕、出生信息，雙方信息互通共享。

　　在推進改革中，該市注重圍繞省市互通、部門互通、行業互通，整合信息資源，推進衛計融合。市政府率先與安徽省衛生計生委簽訂信息共享對接合作協議，出臺《蕪湖市政務信息資源共享交換管理辦法》等文件作為制度保障，打破“信息孤島”、跨越“數字鴻溝”。目前，全市建成了全國領先的市級政府大數據庫，形成包括全市人口庫、法人庫和電子證照庫等在內的專題庫，為方便群眾辦事提供有效信息支撐。

　　實施中，也注重新老結合，實現雙軌并行。一方面，利用廣播、電視等媒介加大宣傳力度，讓群眾深切感受到“一卡通”高效便捷并主動接受。另一方面，為實現平穩有序過渡，采取“新人新辦法、老人老辦法”。已領取原有證件繼續有效、延續服務，對新婚、懷孕、生育等新增服務對象統一使用“一卡通”。對流出市外群眾，確需辦理老證的，可以補打老證，方便其市外使用。

　　“多證合一”改革2016年5月份在三山區先行試點，8月份在全市全面推開。同時，該市發揮計生督查考核引領作用，加大生育服務改革考核權重，鼓勵工作創新加分。截至2017年5月末，全市共辦理《健康家庭一卡通》36584本。

　　“改革后變化初顯‘三個提升’：基層工作效率提升，衛計數據質量提升，群眾滿意度提升。”市衛計委負責人向記者表示，過去辦理衛生計生7個證，要花至少1周時間跑10趟以上，反復多次累計提供近20份(次)材料，現在市內僅需要1張身份證，15分鐘內就可現場一次性辦結。據第三方調查，該市2016年度群眾對計劃生育服務滿意率比2015年度上升了6.8個百分點，位居全省前列。（作者：陳旻）

文章來源：中國蕪湖政府網